推动体制机制系统性蝶变、全方位激活内生发展动力，已然成为主流媒体破局突围、转型升级的核心抓手。10月19日，在第五届中国报业创新发展大会“机制蝶变：提升报业系统性变革的内驱力”分论坛上，中国报业协会及中央、行业、省级主流媒体负责人齐聚一堂，立足行业全局与一线实践，从守正导向、组织重构、人才激活、技术赋能、治理赋能、产业拓界等多个维度，分享报业系统性变革的创新路径。

论坛现场（重庆日报报业集团 供图）

中央媒体率先探索

机制蝶变，守正是前提，制度是根基。

中国报业协会理事长陆俊华立足全国报业行业发展全局，提出“党建领航、协同增效、人才赋能、经营提质”四维工作框架。

尤其在组织运行机制建设上，陆俊华提出要建立健全协同机制，打通部门壁垒，推动资源统筹整合；创新团队管理，以项目负责制压实责任，持续优化决策机制；平台建设坚持效能优先，将技术投入和产出效果挂钩考核。

中央媒体率先探索精简高效的改革模式。

经济日报社综合新闻部副主任佘颖介绍，经济日报聚焦纸媒转型痛点，以记者IP化改革为突破口，探索出一套“轻组织、高灵活、重实效”的融媒体生产机制，为存量改革、提质增效提供中央媒体样板。

针对传统纸媒记者“幕后采编多、台前发声少”“内容同质化、传播圈层窄”的短板，佘颖介绍，经济日报坚决摒弃内容搬运的浅层传播模式，创新搭建专栏虚拟工作室，组建14支“资深垂直领域记者+青年新人”双人融媒体“轻骑兵”，实现精兵作战、精准发力。这一创新机制实现三重系统性升级：推动记者身份转型，从幕后采编转向台前专业表达，将严谨的政策解读、行业分析转化为通俗鲜活、风格鲜明的短视频产品；重构生产流程，实现纸媒与新媒体选题同步策划、一体打磨，让“数说经济”等优质栏目纸网同步上线、双向赋能；打破团队固化壁垒，搭建开放共享的创作基座，鼓励不同特长的编辑记者接力创作、联动传播，最大化盘活现有采编力量。

“让老记者有专业阵地、年轻记者有成长舞台。”佘颖表示，为保障机制长效运转，经济日报建立配套完善的激励体系，坚持“前端轻量化作战、后台体系化支撑”，依托项目制、跨部门协作模式，不新增编制，全力激活存量，同时每年安排千万元级媒体融合发展专项资金，并单列300万元用于融媒体产品专项奖励，让创新付出可量化、成长收获可落地，持续激发全员创新创造活力。

行业媒体重构体系

如果说顶层设计明确了变革方向、轻型机制激活了微观单元，那么中观层面的组织体系重构，就是打通报业系统性变革堵点的关键环节。

行业媒体由于资源分散、层级众多、主体繁杂，长期存在“各自为政、资源内耗、传播碎片化”等问题。对此，《中国石油报》社有限公司执行董事、党委书记霍恚明认为，报业系统性变革必须首先回答资源如何统筹、队伍如何协同、活力如何释放三大核心问题，通过组织架构、生产管理、人才机制全方位重塑，实现从分散作战向一体协同的根本性转变。

在组织架构重塑层面，中国石油报构建起全覆盖、一体化的“一网两中心”战略新格局：挂牌成立中国石油融媒体中心、中国石油国际传播中心，形成“两个中心、两大平台、四项融合”的整体运行架构，统筹整合全集团200多家企业新闻资源、联动2400多个内外媒体平台，织密全域贯通、上下联动的新闻宣传“一张网”。对内同步实施大部制改革，构建“一室六中心”专业化采编架构，全面提升重大主题宣传、突发事件响应、国际传播工作的组织力与执行力。

此外，中国石油报全面推行项目制运作模式，针对重大主题、重点工程、关键节点和突发事件，跨部门、跨企业统筹调配人力、内容、平台资源，孵化培育“佳鑫YOU话说”“小雨工作室”“油此可见”等一批特色融媒体工作室，深耕能源热点解读、微短剧创作、深度报道视频化、新闻漫画创作等年轻化产品形态，有效拓宽主流内容青年受众圈层。

地方党媒解锁治理新图景

与中央媒体立标杆、行业媒体强协同不同的是，各地省级党媒立足区域特色、立足时代命题，持续推动机制变革向下扎根、向外拓界，将媒体功能从单一新闻传播，延伸至基层治理赋能、地域文化赋能、特色产业赋能，让报业系统性变革真正落地见效、惠及社会。

赋能基层治理、畅通民声渠道，是江西报业传媒集团机制创新的最大亮点。

江西日报社社长、江西报业传媒集团董事长张锋介绍，报社联合江西省委社会工作部打造的“问计江西”公共平台，成功接入中央社会工作部人民建议征集系统，成为媒体参与社会多元共治的标志性实践。

据张锋介绍，“问计江西”公共平台通过四轮机制迭代，彻底改变传统宣传单向输出、民意征集流于形式的弊端。一是传播机制由“我说你听”转向“群策群力”，全面下沉服务触角，在全省所有市县开设分站，依托2.5万个村社党群服务中心、5010个暖心驿站布设建言二维码，实现群众随时建言、扫码发声，累计开展532次主题征集，吸纳群众有效建议5.4万条。二是落实机制由“一发了之”转向“闭环办理”，建立“征集、研判、沟通、办理、转化”全链条工作体系，通过省级季度联席会议统筹47个省直部门协同攻坚，压实市县属地督导责任，累计推动91项群众“金点子”转化为实打实的政策举措和民生项目。三是价值机制由“被动收录声音”转向“主动服务决策”，常态化开展“我向省长说句话”“‘十五五’规划建言献策”等大型征集活动，累计收到数万条网民建议，百余条优质建议被写入省政府工作报告，为省级重大规划编制汇聚民智。四是协作机制由“媒体单打独斗”转向“社会多元共治”，组建专业智库团队吸纳行业精英，吸纳优秀建言群众进入智库储备库，构建全社会共同参与、共同赋能的治理新格局。

四川日报报业集团机制蝶变特色也很鲜明。

四川日报报业集团副总编辑钟莉表示，四川日报坚持以创新表达筑牢传播优势、以智媒技术夯实产品优势、以可持续运营拓展产业优势，走出一条文化传播与产业增值双向共赢的转型道路。

据钟莉介绍，四川日报组建由首席记者领衔的专家传播专班，与文物局、考古院、博物馆等专业机构深度绑定、长期合作，打造三星堆版《我怎么这么好看》等数百件巴蜀文化新媒体精品。通过游戏跨界、海外联动、青年网红共创等Z世代喜爱的传播方式，策划“三星堆遇上元神”“三星堆金沙漂流瓶”等爆款活动，实现古蜀文明海外曝光超5亿次、海外粉丝互动10万+，斩获两项中国新闻奖，持续擦亮中华文化国际传播名片。

在产业运营机制上，四川日报打通“文物保护—内容传播—文创开发—场景服务”全链条，将数字化文物资源转化为3D艺术品、VR影像、12K全景视频、裸眼3D光雕秀等多元产品，通过全球数字巡展扩大中华文化影响力，并积极探索“文博IP+文化消费+主题空间”新业态，全力培育全国级文旅IP“考古君”，实现社会效益与经济效益双丰收。

聚焦民生赋能、深耕群体服务，浙江日报报业集团潮新闻的机制创新同样极具示范意义。

基于对新就业群体的长期深耕观察，潮新闻发现快递员、外卖骑手等群体不缺曝光度，最缺平视尊重、平等话语权和常态化保障服务。为此，浙江日报创新创办全国首个致敬新业态劳动者的“小哥节”“小哥之夜”系列IP，在叙事表达上以“尊重替代同情、赋能替代悲悯”，重构主流舆论温暖表达；在落地服务上构建全方位保障体系，线上搭建全国小哥大本营，精准推送政策、倾听群体心声；线下建成20多个小哥驿站，提供休憩“充电”、暑期托管等便民服务；联动高校开设“小哥学院”，打通职业成长通道；创新推出“小哥码”，切实破解小区通行、末端配送等民生堵点。

“小哥节”系列IP只是潮新闻打造的成功案例之一。通过不断推进系统性变革，潮新闻成功构建起媒体发现议题、政府导入资源、社会力量参与、制度落地闭环、内容迭代更新的良性生态，彻底告别媒体“独角戏”，让新闻热度真正转化为民生温度、治理效度，为主流媒体深度融入基层治理提供可复制、可推广的全新范式。

全国报业系统性变革的路径因地制宜、特色各不相同，但内核高度统一：机制蝶变是激活报业内生动力的根本源泉。一系列创新探索充分证明，唯有持续破除体制机制桎梏、重塑生产传播服务体系，主流媒体才能在变革浪潮中守住主阵地、拓展新空间、塑造新优势。