未来5年，出版工作怎么干？读者能读到哪些好书？出版社靠什么赢得市场？国家新闻出版署日前印发的《出版业发展“十五五”规划》给出了方向。《规划》围绕着力做好主题出版、持续扩大出版优质供给、深化全民阅读工作、加快出版深度融合发展、推进报业系统性变革、推动印刷发行业创新发展、加强出版国际传播、建设高水平出版人才队伍等8个方面，提出“十五五”时期需要着力推进实施的重点任务。

围绕图书出版，受访者不约而同提到同一个关键词：优质内容。在他们看来，《规划》既明确了“为人民出好书”的价值坐标，也给出了“以精品赢未来”的实践路径。

优质内容供给贯穿主线

图书出版迈向质效提升

翻开《规划》，一条主线清晰可见：优化内容供给。

“为人民出好书是出版工作的永恒使命，打造精品是出版规划一贯的鲜明导向。”中国新闻出版研究院院长冯士新认为，随着人民群众高品质文化需求持续增长，人们获取知识的方式和路径更加多样。此次《规划》更加注重从读者出发，以精品佳作引导需求、激发需求、满足需求，让读书成为有获得感、有吸引力的生活方式。《规划》以最大篇幅部署优质内容生产，并将其作为贯穿其中的一条主线，提出“着力做好主题出版”“持续扩大出版优质供给”等重要任务，并设立20余个重点项目。

这意味着，“十四五”重在夯基垒台，“十五五”则要在新起点上提质增效。河北出版传媒集团董事长李新杰用三个支点理解：内容为王是根本，主题出版是首要任务，全民阅读是发展引擎。三者环环相扣、构成闭环：以内容为根、以主题出版为纲、以全民阅读为翼，共同支撑“十五五”时期图书出版的高质量发展。

变革压力同样真切。高等教育出版社社长谭方正判断，“十五五”期间，出版行业面临深刻变革。从教育出版来看，技术上，人工智能正在改变传统生产生活学习方式、知识供给模式和教育教学范式，重塑出版业务模式和产业链。国际上，国际教育出版巨头已进入以数字化为核心的平台与生态发展阶段。需求上，用户获取知识方式日趋多元，图书作为主要知识载体的功能日趋弱化，传统出版包括纸质教材面临日益增大的市场压力。

“优质内容供给始终是出版业的价值追求，也是出版高质量发展的根基所在。”广西出版传媒集团副总经理、总编辑卢培钊说，在人工智能技术不断迭代的条件下，出版内容生产方式必须进行变革与重塑，要适应读者需求，加强数智赋能，全力探索内容生产的创新路径与方法。

主题出版更具传播价值

优质供给聚焦体系能力

对比“十四五”和“十五五”两个出版5年规划，冯士新认为，在内容生产上既有坚守，也有深化。《规划》提出“着力做好主题出版”，更加重视产品质量和传播效果。在延续原有产品体系的基础上，重点围绕党的创新理论最新成果和中心工作，部署相关任务，如深入学习实践习近平文化思想、中国式现代化建设等主题，还顺应技术演进和传播格局的变化，部署扩展新的主题出版产品形态，提出建好用好“习近平新时代中国特色社会主义思想数据库”等新产品形态。

主题出版不再只是“出书”，而是全链条谋划。李新杰注意到，在主题出版方面，《规划》进一步完善选题策划、内容编纂、传播推广全链条机制，既持续做好党的创新理论各类图书的出版译介，又拓展中国式现代化、铸牢中华民族共同体意识、重大现实与革命历史题材等出版方向，兼顾权威理论著作、学术专著与大众普及读物，强化理论阐释的体系性、通俗化。“在扩大出版优质供给方面，不再简单强调产出数量，提出要推出无愧于时代、能够传诸后世的经典作品。”

冯士新表示，围绕落实国家战略，《规划》提出“持续扩大出版优质供给”的新任务，强调要着眼服务构建中国哲学社会科学自主知识体系和高水平科技自立自强，培育国际知名学术出版品牌，打造具有国际竞争力的专业期刊品牌和期刊集群。古籍整理出版方面，提出加快新出土简牍整理出版、重要简牍再整理和集成刊布，加强地方文库、志书和传统文化艺术等整理出版等。教育出版方面，着力提升大中小学教材教辅质量，出版一批内容形式鲜活、激发探索创新的青少年读物等。文艺出版方面，把现实题材创作出版作为重点，并顺应时代发展推出一批新大众文艺精品。 

卢培钊则注意到，《规划》对学术出版提出新要求，出版业在推进学术繁荣上要有更大作为。同时，《规划》对出版门类的覆盖更为全面。从形态上看，不仅涵盖图书、期刊、电子音像出版，也涉及网络文学、网络游戏等新形态。从门类上看，《规划》对学术出版、教育出版、文学出版、少儿出版等提出目标，特别提出加强和改进教育出版，包括提升教材教辅出版质量，这对于未来出版业如何优化产品布局和产业结构，带来新的思考和提示。

好内容还需好机制。冯士新认为，《规划》还对构建精品创作生产机制作出系统部署，强调改进内容生产服务、引导、组织工作机制，包括改进出版评奖机制、建立首席编辑制，优化书号、刊号、版号供给和提升重大选题备案时效等一系列政策举措，着力构建有利于优质内容生产传播的发展生态。李新杰认为，“十四五”规划重在建体系、补短板、夯基础；“十五五”规划通过优化图书创作生产机制、深耕原创精品、拓宽优质图书选题布局，全方位提升图书出版核心质量。

出版单位谋划落实路径

激发出精品与创双效活力

蓝图已经绘就，关键在于落实。

谭方正表示，“十五五”期间，高教社将加快建设文化型、科创型、平台型、国际型企业，奋力开创高质量转型发展新局面。具体从以下四方面发力：实施精品出版战略，打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材，加大数智化教材研发建设力度，做强主题出版，做优学术著作，深入开展全民阅读服务；实施创新驱动战略，聚焦AI赋能提质增效与智慧教育服务，实施“AI for高教社”“高教社for AI”行动，打造“内容基因+技术赋能”的“数智六小龙”；实施平台跃升战略，建设集成统一的智慧教育服务平台、国际一流的学术传播服务平台、贴近需求的教师发展服务平台、成果导向的行业研究服务平台；实施国际拓展战略，坚持“走出去”“引进来”两手抓，进一步提升国际教育和出版传播话语权，高标准建设运营三亚海外业务总部基地。

河北出版传媒集团则从保障机制、主题出版、品牌建设三处落子。李新杰介绍，一是健全精品出版保障机制，完善集团重点项目立项扶持和成果奖励办法，强化骨干编辑人才培养，形成“创作有扶持、成果有奖励、创新有保障、人才有发展”的全周期激励生态。二是持续做优做强主题出版，围绕改革开放50周年、中华人民共和国成立80周年等重要时间节点，雄安新区高质量建设、京津冀协同发展等重大时代主题，策划《新城记》《望城》《问昆仑：探寻中华民族共同体的文化共相》《破晓：中国科技攻坚五十年》等主题出版精品。三是强化打造原创特色品牌，深耕党史国史、经典连环画、儿童文学、学术文化、健康养生、教学用书等板块，扎实推进《燕赵文库》编辑出版，系统整理河北珍贵典籍，传承赓续燕赵千年文脉，并围绕银龄阅读、时尚阅读、课后服务、研学旅游、版权贸易等方向培育新的增长点。

卢培钊表示，未来5年，广西出版传媒集团将坚持以内容生产为中心、以产业融合和数智赋能为支撑的“一中心两支撑”发展战略，以优质内容统领集团全产业、全链条、全要素发展，以工匠精神打造一批既叫好又叫座的精品力作。具体来说，锻造出版竞争力，深耕主题出版，实施精品战略，优化出版结构，实施《广西文库》、原创精品、广西文脉、期刊振兴等重大出版工程；培育出版新动能，构建文学出版新生态，壮大品牌矩阵和IP培育，打造新产品、新服务和新模式；塑造内容生产新模式，完善评价机制，加大资金投入，夯实内容生产根基，重塑内容生产流程，形成数智赋能、高效协同、创新开放的内容生产新范式，推动集团内容生产高质量发展。