国家新闻出版署日前印发《出版业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出“加快出版深度融合发展”等是“十五五”时期需要着力推进实施的重点任务。学界与业界人士认为，《规划》明确了发展方向与实施路径，推动“相加相融”走向“深层重塑”，必将进一步释放出版业融合发展新动能。

数智赋能，筑牢融合发展支撑

“《规划》将‘加快出版深度融合发展’作为推动行业高质量发展的重要抓手，是构建现代出版产业体系的战略部署。”北京师范大学数字出版研究院执行院长、华侨大学新闻与传播学院院长万安伦表示，整体来看，《规划》从顶层任务框架与落地支撑体系两个维度指导行业协同发力，到2030年，构建形成“内容增值、融合共生、开放创新”的产业发展新生态，推动出版业从传统生产型向现代知识服务型系统性升级。

“内容增值”是目标，“融合共生”是特征‌，“开放创新”是手段。在万安伦看来，深度融合聚焦组织架构、业务流程、产品形态、传播体系及激励机制的全方位优化，推动出版从单次产品生产转向内容资源全生命周期持续利用，实现内容增值。依托内容筛选、核验、编校的专业优势，数智技术可通过结构化加工、知识关联、动态更新、场景适配延伸内容价值，开发多模态出版物、专题数据库、智能知识服务等多元产品，实现文化、知识与经济价值的协同增益。

“十五五”时期，出版深度融合发展必须加快推进数智化赋能和信息化转型。万安伦认为，平台建设、跨界融合与系统化配套是出版深度融合发展的重要支撑，内容、技术、平台、业态的深度融合与协同发展，形成融合共生的新生态特征。

出版深度融合发展是出版业转型升级、实现高质量发展的必由之路。南京大学出版研究院常务副院长张志强观察到，《规划》中“出版融合发展提质增效”专栏从示范项目、科技创新、标准建设、智能平台4个维度，为出版深度融合发展划定了实施路径。在他看来，出版深度融合不是出版物简单的纸数叠加，而是以科技创新为驱动力，依托数字资源底座与人工智能技术，重塑出版产品形态、业务流程。要做好这一工作，需要重视人才队伍建设，培育出版领域的新质生产力。

围绕落实《规划》，张志强提出4点建议。第一，用好出版融合发展工程政策。充分发挥示范引领作用，依托每年遴选的融合重点项目，孵化优质融合产品。同时，加强骨干人才与行业新秀培养，编写行业发展报告，总结实践经验。第二，推进网络出版科技创新引领计划与出版业科技标准创新工程。通过建设科创实验室、产业聚集区，每年遴选科技与标准创新成果，开发适配出版全流程的智能化工具，夯实行业技术与标准根基。第三，建设好数字资源与智能平台。建好国家版本数字资源总库；搭建综合性知识平台与各行业垂直业务平台；积极应用龙凤编辑大模型、凤凰智灵等出版垂类大模型，赋能编校、策划全业务链条。第四，出版单位要主动改革业务模式。在拥抱AI新技术的同时守牢意识形态、内容安全底线。

系统重构，推动行业价值跃迁

《规划》提出，到2030年，出版业高质量发展取得显著成效，要求顺应数字化、网络化、智能化趋势，实施人工智能赋能出版行动，并对技术应用的安全、可靠、可控提出明确要求。

“落实这些部署，必须加强出版业标准化工作，以标准化夯实质量根基、护航融合创新、连通国内国际，为出版业实现质的有效提升和量的合理增长提供坚实支撑。”中国新闻出版研究院标准化研究所所长刘颖丽分析道，“要强化行业急需标准供给，聚焦人工智能应用、数字出版、数据要素等重点领域开展标准制定修订，以标准引领关键技术研发应用和出版流程、业态重塑；要充分发挥出版业科技与标准创新工程和出版业科技与标准重点实验室的带动、牵引作用，促进科技研发与标准研制一体推进；要创新标准化工作方法，建立‘标准数字化、发布平台化、实施工具化、维护动态化’的标准工作新机制；要支持鼓励行业协会、学会建立团标组织、开展团标制定，让标准更活、更高、更贴近行业发展需要；要鼓励业内企事业单位和专家积极参与国际标准和规则的制定，推动中国出版技术、标准、产品和产能走出去，增强国际话语权。”

“重构”无疑是出版融合发展的重要关键词。“这意味着出版业的数智化转型，不再是简单的技术升级、项目建设，而是一场全方位、深层次的范式革命，要从工具补丁式的单点应用，升级为全流程、全要素、全业态的系统性重构，由局部提效走向产业链再造、生态重塑、价值跃迁。”对此，高等教育出版社原副总编辑张泽感触深刻。

中文在线集团董事长兼总裁童之磊认为，《规划》中透露的强烈信号是AI从辅助工具变为基础设施，出版的边界正在被重新定义。《规划》专门部署“人工智能赋能出版行动”，要求加强出版垂类模型和智能体研发应用。这对行业的影响是深远的，出版单位的能力门槛，将从单一的编辑能力，扩展为“内容判断+数智化运营”的复合能力。

“对中文在线来说，我们过去几年一直在朝这个方向探索。比如自研‘逍遥AI’和全栈AI内容创作平台‘次元神’，持续深入推动AI与内容创作、IP开发全链路融合。”童之磊说，这些实践已进入实际业务应用，《规划》的部署，让他们更加确信这条路值得继续走下去。

《规划》特别提到发挥头部企业带动作用。“作为行业一员，我们愿意在内容建设、技术应用、模式创新和业态拓展上继续先行先试，也期待与更多出版机构合作，通过‘深度融合发展’推进出版业进入新阶段。”童之磊对未来充满信心。

“出版深度融合发展，本质上是出版业在数智时代的一场开放式的自我革命。”万安伦表示，坚守内容为王、专业把关、文化使命之正，勇创生产方式、服务边界、产业形态之新，最终指向出版业核心竞争力的全面提升，为文化强国、出版强国建设提供坚实支撑。

生态共建，促进创新转型落地见效

当前，技术变革与行业转型双重驱动下，深度融合发展已成出版业“必答题”“必选项”。“出版业要从产品供给走向服务供给，两种业态在定位与属性、运营与决策机制、组织体系与考核分配等方面具有截然不同的特性。”张泽认为，对出版单位来说，当服务业态从锦上添花向核心业务发展时，体制机制的问题就凸显出重要性。

“《规划》科学清醒地判断了出版业发展面临的机遇和挑战，对融合发展的目标、具体举措务实易落地。”机械工业出版社党委书记、社长缪立进表示，“十五五”是出版业融合发展取得重要突破的关键窗口期，逆水行舟、不进则退。

《规划》围绕机制创新、产品创新、跨界融合、IP打造等重点领域作出了具体工作部署，进一步为出版业融合发展和数智化转型指明了方向，这让业界倍感振奋。

“‘十五五’期间，出版业要从传统出版、纸数融合迈向数智化生态，要切实破解发展的路径和办法，既要坚守出版的专业价值，又要探索可持续的经营模式，实现高质量发展。”缪立进说。围绕《规划》落实，缪立进认为，还应因地制宜探索场景业态。针对赋能产业发展、支撑科研体系、支持教学创新等三大数智化应用场景开展深入调研，梳理具体需求，探索科技、教育、大众三大出版领域的融合产品和服务模式，开放包容构建产业新生态。比如，机工社正在探索与科学社、交通社、建工社等科技四社共建“人工智能+出版”共性基础平台，包括算力模型共建、数据标准共研、智能体平台共创等，后续将不断拓展合作边界。

落实《规划》，地方出版集团有着自己的思考和实践。河北出版传媒集团党委书记、董事长李新杰表示，“十五五”期间，集团将实施“IP衍生培育”“人工智能赋能”等九项行动，着力构建内容增值、融合共生、开放创新的产业发展新生态。在IP衍生培育方面，着力打造“西游新记”“特种兵学校”等有影响力的重点IP，按照“一核多元”战略推动重点IP向文创、动漫、影视、网剧、网游、文旅场景等多业态延伸；在数智化转型方面，深入推进人工智能技术全环节深度应用，打造数智化产品矩阵，着力构建数智化转型新体系。此外，还特别提到要加快数据要素产业布局，建设高质量数据集，搭建集团可信数据空间，依托隐私计算与区块链技术实现数据“可用不可见、可控可计量”，力争打造具有区域影响力、全国知名度的文化数据要素配置枢纽。

改革越深入，安全底线越要筑牢。缪立进强调，以自主可控统筹安全和发展。在积极推动高质量发展的同时，必须把安全贯穿数智化升级全过程，守好版权、伦理和技术应用安全底线，避免发生系统性风险，尤其要重视大模型幻觉和自主性带来的风险。