2026年全国两会即将启幕，本报第一时间聚焦文化、出版等领域的代表、委员，他们扎实履职尽责，积极建言献策，期待通过自己的声音，关注问题、激发思考、主动作为，为助力文化强国建设作出贡献。本报将陆续推出相关专题报道，敬请关注。

破解文化体制机制难题

助力建设文化强国

汪惠仁

全国政协委员、百花文艺出版社总编辑

简明概括，这几年，我的委员履职就是深耕文艺出版，服务文化强国。我的政协提案不回避难题，体制机制性大问题是我思考的重点。至今，我的每一个提案都得到了有关部门的积极回应，既包括书面回应，也包括行政措施上的有为回应。我个人的力量是渺小的，但我相信，文化强国议题中的共识，却会积蓄起磅礴的力量与历史性势能。

2023年初，我就文艺出版高质量发展提出若干建议。建议的前提是问题的准确发现：公平市场秩序的缺失，制约着企业化运营的健康行业生态的生成；原创性、活力性的核心内容供给的缺失，制约着文艺出版着力点由“高原”到“高峰”的转移；未在输出目标区域和读者心中产生共鸣、构成回响的“走出去”项目，制约着中外文艺、文化的真实对话成效，制约着真正中国文化魅力、中国智慧的对外传扬；缺乏细致设计，全民阅读就可能流于表层化，会制约高质量深度阅读的扎实开展。

《以文学出版之为铸牢中华民族共同体意识》，是我2024年初的提案。铸牢中华民族共同体意识，事关中华民族伟大复兴，事关中华文化赓续创新与发展，是国家统一之基、民族团结之本、复兴精神之源。文学是承载人的丰富情感的艺术样式，中华民族共同体历史内涵与现实实践，经由文学表达与出版传播，可以助力铸牢中华民族共同体意识。如何铸牢，如何助力，我提出三条建议：一是进一步深入研讨着眼于中华民族共同体视野下的“大文学史”建构的可行性，二是进一步深入书写着眼于中华民族共同体视野下的共同奋斗的现实实践，三是进一步聚合全球中文写作资源，留住海外流散文学的中华文化乡愁。

2025年初，在《关于激发文艺活力助力文化强国的提案》中，首先，我认为，对文艺创作主体而言，活力是作家、艺术家主动释放出来的；而从文艺管理体制和生产经营机制而言，活力是组织者解放、激发出来的。所以，文艺活力的大小有无，既有文艺家个体觉悟的因素，又有制度觉悟的因素。从文化强国的战略性角度看，文艺管理体制和生产经营机制的改革是必须进行的，而且要深入总结历史性的经验教训，积极营造可持续、给予人民和文艺家良好预期的良性文化生态。

其次，我认为，将扎实落实学术民主与文艺民主，放到激活解放文艺活力相关事项的突出位置。

最后，将文化建设着眼于人、落脚于人这个重要原则，放到保障实现学术民主、文艺民主诸原则的突出位置，中国式现代化这个重大命题中，是包含着促进实现“人的全面发展”伟大构想与目标的，所以，从文艺生产到文艺管理，应该达成一个共识，文艺天然的活力来自文艺需求和文艺创作的全过程人民民主，文艺的天然活力来自于不再将人工具化的“人的叙事”。

我今年关注的话题，仍与文化强国这一大方向有关。一是中国文化的全球影响力有效增长途径——中国散文的对外译介。另一个则是文化强国的内生动力如何增强的问题。

我经常和同行说，“世界接纳了中国散文，就意味着世界真正接纳了中国”。因为中国散文承载的不仅是文字之美，更是中华民族的历史记录、情感方式、思维逻辑、生活美学与哲学观照。在漫长的时光里，散文曾经是我们民族文化赓续的言语表述方式，我们的文学、历史、哲学、自然科学观念等，皆以散文表述为正道。而现在的情形是，在中国文学的对外译介中，散文是弱势体裁。推动中国散文走向世界，是一场需要耐心与智慧的“文化精耕”。它要求我们不再将文学输出视为简单的文字转换，而是看作一场深刻的、双向的文化对话。当我们精心选择那些既蕴含中华文化核心密码，又关乎人类普遍情感的作品，并通过精妙的翻译和深入的阐释将其呈现时，世界便能通过中国散文这扇“心灵之窗”，窥见一个更丰富、更真实、更可亲的中国。我相信，当世界开始欣赏并接纳中国散文时，才意味着他们真正走入了中国的精神庭院，而不仅仅是站在门口观望。这是中国散文的对外译介问题。

关于文化强国内生动力问题，涉及破除文化管理体制壁垒，我的大致思路是受“民之所欲，天必从之”这句古老箴言启发。人民的意愿、需求与创造力，是历史潮流最深沉的动力，是文明生生不息的源头活水。在今日之中国，当我们审视思想文化宣传工作体制机制改革的路径时，这句古训值得我们深思：唯有破除体制内与体制外、国营与民营等观念壁垒，方能真正激发全民族文化创新创造活力。

步入数字时代，技术革命已为破除壁垒提供了前所未有的物质基础与历史机遇。源自“体制外”的、民营的、个体的文化创造，正以前所未有的广度、速度和深度，塑造着当代中国的文化景观，回应着人民群众日益增长且多元化的精神文化需求。若体制机制不能顺势而变，仍固守于传统的边界，则无异于在数字浪潮中画地为牢，不仅难以引领文化发展，甚至可能被时代洪流边缘化。因此，宣传思想文化工作体制机制的改革，必须以更大的勇气和智慧，聚焦于“破壁”与“赋能”，让“出身”不再成为文化创造力竞相迸发的障碍。