【摘要】2026年是“十五五”规划开局之年，也是中国报业发展的关键之年。当前，在智能技术迭代更新、媒体融合进入系统性变革的背景下，中国报业已超越单一结构，正经历以“人工智能+”为主线，涵盖技术、战略、机制、交互、平台与传播六大层面的系统性变革，呈现全新特征，进入“生态化、智能化、治理化、全球化”的发展新阶段。

近年来，智能技术的快速发展和广泛应用对传统报业形成了前所未有的冲击。在这一背景下，报业面临一系列深层问题亟须解决。党的二十届四中全会提出，深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。2025年12月3日，《“十五五”中国报业媒体融合技术发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，明确提出以“人工智能+”行动为主线，推动报业向国家级智能信息服务平台战略转型，为报业发展锚定了技术航向与价值坐标。面对媒介生态的变革，各级报业机构主动求变，持续推进融合转型，优化媒体结构，积极应对环境的新变化。2026年作为“十五五”规划的开局之年，也是中国报业深化系统性变革的关键之年。报业转型已超越单一技术应用，加快构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，呈现出多维度、深层次的变革特征，这不仅回应顶层设计的战略要求，也进一步印证媒体创新实践与探索。

技术向数智生态转型

技术是驱动报业变革的重要引擎。当前，技术在报业发展中的角色正发生根本性转变，不再只是简单的辅助工具，而是进一步转向构建以数据为核心生产要素，重构生产模式、组织关系和产业边界的“生态基座”。数据正成为报业最核心的生产要素与重要生产力。近年来，报业致力于建设大数据中心、大数据服务平台等，努力提升内容分发层面的把控能力，进一步推进未来“数智驱动”下的发展模式。报业依托“数据+服务”创新运营模式，为政府、企业提供定制化数据解决方案，巩固壮大主流思想舆论阵地。例如，羊城晚报启动岭南文化大数据中心+AI模型建设，将文脉、非遗、历史、民俗等资源进行整合，构建文化服务生态。

2025年3月，政府工作报告明确提出要持续推进“人工智能+”行动，强调要将数字技术优势与市场优势、制造优势更好地结合起来。从早期的写稿机器人、AI校对，到现在升级为重塑全流程的全媒体、一体化智能形态，报业逐步提升智能技术渗透率。例如，上海报业集团联合大模型企业率先开展辅助写作、智能配图、视频摘要等场景的深度应用。浙江日报报业集团“天目云”与浙江广电“新蓝云”整合为“天目蓝云”，打造融合生产平台、融媒客户端、演播室、舆论引导、国际传播等全链路服务产品，为全域协同新生态奠定坚实基础。深圳报业集团旗下读特AI工坊，通过系统整合自然语言生产、计算机视觉和生成式AI等多模态交互技术，将AI技术深度嵌入内容生产全流程，构建智能化内容生产矩阵。人工智能已从采编辅助工具升级为重塑生产全流程的智能中枢。 

随着人工智能等新兴技术的不断渗透，如何创造“媒体+”数智新生态，已成为报业未来发展的重要内容。报业与科技公司、高校、研究机构等开启多方面合作，为媒体行业跨领域发展提供更多思路与模式，形成开放协同的生态环境。如盐阜大众报报业集团与浙江日报报业集团下属公司传播大脑合作共建“盐城市传播大脑驾驶舱”，探索一体化、数智化城市传播体系的全新应用场景。该项目围绕城市传播大脑、AI工具集、国际传播智控系统、政企客户专属智能体等方面，以数智化手段推动媒体创新发展，构建立体多样、融合发展的现代传播体系，并引入新媒体数字经济产业，不断提升地区媒体行业的整体竞争力和影响力。广州日报·粤传媒和人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）携手研发智媒空间，共享平台相关知识产权成果，为媒资管理产品研发提供了可复制的融合范式，为媒体及相关行业数智化转型提供全新解决方案。这意味着报业竞争从单一的内容竞争，演变为以自身为核心、连接多方资源的生态系统性建设。

重心向垂直领域深耕

在媒体融合初期，报业通过搭建多元化平台和拓展传播渠道实现“物理相加”式融合，追求媒介形态齐、渠道全覆盖。近年来，报业逐渐转向具体领域内容的深度挖掘与业务板块的细化深化，积极破除内部制度障碍，打破原有部门和介质壁垒，不断优化传播效能。例如，深圳报业集团在系统性变革中，摒弃沿用20年的组织体系，建立“1总部5中心”新架构，组建了3个内容中心、1个产业中心、1个技术中心，深化媒体转型。同样，河南日报报业集团通过设立财经“垂类全媒体中心”，优化内容生产流程，实现经济新闻报道的专业化。报业组织架构的“业务化”重塑，是发展战略从“全面铺开”转向“垂直深耕”在物理形态上的最直接体现。

随之，资源要素配置逻辑也发生了根本性变化，从“均摊式”转向“集中式”。过去，资源往往平均分布在各媒体平台，导致力量分散、内容同质。对此，一部分报业集团坚持“精简精办、做大做强”原则，重塑媒体架构。如重庆日报报业集团明确旗下新重庆、上游新闻和西部国际传播中心分别聚焦“政务”、“社会民生”和“国际传播”，实行内容差异化定位，并要求其他媒体原则上不再新建客户端。浙江日报报业集团推行“1+3+N”的产业结构，即1个核心主业、3个产业主业、N个新兴业态延伸，三者并行，推进业务体系重构。深圳报业集团深耕创意、会展、投资、物业、教育出版、地铁传媒、语料服务、绿色环保等八类主营业务，增强“自我造血”机能。与此同时，一些报业集团关停并转“弱小散”媒体平台，将核心资源集中于主平台，把人力、资金和注意力更多投入垂直领域。例如，杭州日报报业集团关停并转新媒体账号218个、上海报业集团关停旗下《文学报》、云南日报报业集团关停旗下《云南经济日报》等。未来，我国报业将持续在互联网生态中重建核心竞争力、重塑媒体架构与商业模式，推动发展战略转型升级。

机制向协同创新深化

在报业发展中，政策发挥着指导性作用。自媒体融合上升为国家战略以来，以“中央厨房”为代表的全媒体传播体系建设成为报业机构进行媒体融合的重要内容。在推进全媒体传播体系建设方面，报业形成了多层次、立体化新格局。人民日报社、新华社、中央广播电视总台等中央媒体，以及浙江日报报业集团、上海报业集团等省级媒体，均已构建起集报、刊、网、端、屏等多种载体于一体的全媒体传播矩阵，实现了传播渠道全面覆盖。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。由此，我国报业逐渐从全媒体传播体系建设转向全媒体工作机制的深层完善，推进媒体融合向纵深发展。例如，福建日报社着力优化具有融会贯通、系统耦合效能的工作运行机制，通过搭建柔性化组织架构及管理模式，持续深化“大中心制”与“事业部”改革，并建立了调度会工作机制。与此同时，报业把评价体系放在更为重要的位置，不断改进，使其更加科学化。南方报业传媒集团、羊城晚报报业集团、齐鲁晚报·齐鲁壹点等均将改革重点聚焦于构建效果导向、多维量化的考评体系，充分调动员工积极性，推动优质内容生产和传播。也有一部分报业集团积极探索激励机制改革，突破过去相对固化的薪酬机制，建立适应全媒体传播的薪酬体系。例如，南方财经全媒体集团设置针对性考核指标和对应“薪酬包”，以新闻网红为重点对象，学习借鉴MCN市场化模式，探索“合作分成收益共享”“类股权激励”等多层次薪酬模式，全面激发人员潜力。

交互向即时场景迁移

智能技术的飞速发展，带来新闻传播方式的深刻变革。报业通过短视频、直播、H5等形式，积极拓展内容的立体化表现形式。如重庆日报推出理论视频栏目《理响青年》、河南日报推出融媒报道《乘“链”而上——AI解读河南七大高质量产业集群》、“掌上衢州”推出《“七一”云宣誓 我们同见证》融媒作品、新华报业传媒集团推出《“4×10”大型互动融媒专题|“质”感中国》等，这些报道打破了静态的“新闻纸”表现形式，让新闻“活”起来。

作为常态化、场景化实时互动形态，直播成为构建新型用户关系的核心纽带。一些报业集团深耕融媒直播间，积极建设传播新生态。如浙江日报报业集团的融媒直播间精选国货潮品、浙江原创品牌、农产品等，满足用户个性化消费需求，助力乡村振兴。2025年全国两会期间，由广州日报发起、联动粤港澳三地媒体推出的《我们一起跨海吧！》大型直播，在8小时内创下10万+观看量、10万+互动点赞量的数据。

还有一部分媒体将直播转向线下文旅景点“打卡”，完成从“观看”到“参与”再到“实地体验”的完整场景链，将文化传播转化为可延续的消费行为。如山东数字文化集团推出文趣·数字创意互动平台，重点覆盖文化馆、博物馆、纪念馆等泛文化场馆的线下数字化展陈与智能交互应用场景，借助可视化技术推出一系列创意互动产品，为受众带来沉浸式体验。长江日报传媒集团开展数字媒体艺术展览，与辛亥革命博物馆合作打造《穿越·汉阳兵工厂》元宇宙大空间沉浸式体验项目，积极拓展新场景。未来，报业与用户的交互将从“线上”向“线上线下场景融合”演进，依托元宇宙、数字人、实时交互等技术，打造更具沉浸感、参与感的交互场景。

平台向功能枢纽演进

《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告（2025）》指出，媒体融合第二个十年的重要节点与系统性变革的时代任务，共同影响中国新媒体的发展进程。主流媒体系统性变革要求其功能定位需从传统宣传主阵地向社会治理共同体方向延伸。媒体平台的核心优势在于能够规模化、结构化汇集民意，成为“民意直通车”。如杭州日报报业集团旗下各媒体搭建“政在@”“橙柿直通车”“杭网议事厅”三大民意互动平台，相关数据显示，截至2025年10月底，三大平台共计收到1.7万余条诉求，办结率为87.4%。潮州日报社打造“民意直通车”“民声”“致敬美丽潮州建设者”3个民生品牌IP，精准服务群众需求。北京日报报业集团与北京市政务服务和数据管理局合作，推出网上接诉即办系统，市民诉求可一键送达12345热线服务中心。报业机构通过与市民百姓互动，收集民意、倾听民声，持续发挥媒体的桥梁纽带作用。

未来，媒体应充分释放自身作为信息枢纽与连接载体的核心优势，重点打造集信息、政务、服务于一体的智慧化综合平台。新华报业传媒集团开设的“交汇点大平台”，整合了政务咨询、预约挂号、公共事业缴费等多项功能，服务市民需求。南方报业传媒集团建设“粤政通”政民互动聚合平台和绿美广东公共服务平台，积极融入社会治理层面。报业服务延伸的发展策略，使其成为连接政府与民众、协调社会资源的关键节点，不仅增强了用户黏性，更为经营模式转型提供了新路径，推动形成多元主体协同参与的社会治理新格局。

传播向文明对话升维

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“构建更有效力的国际传播体系”，由此，国际传播的重要性更加凸显。据《中国报业创新发展报告（2024年度）》相关数据显示，2024年，全国报纸海外总发行量达190万份，覆盖用户近10亿。外文网站用户3.9亿，外文客户端境外下载占比达70.1%，涵盖英语、法语、西语等7种主要国际语言。境外社交媒体账号数达1598个，传播力影响力不断扩大。

近年来，报业积极构建全方位、多语种、立体化的对外传播体系，注重全球化叙事，不断提升国际传播能力。例如，中国青年报在微博、微信、抖音等第三方平台和海外社交平台注册账号200多个，全媒体用户突破3.2亿。中国日报社加强自主可控平台建设，英文客户端全球累计下载量达4500万，脸谱主账号粉丝数达1.16亿，居全球媒体账号第2位。西部国际传播中心制作的“Let’s Meet”在iChongqing海外网站、Bridging News客户端上线，并在斯里兰卡媒体镜报网站（Mirror）开设了专属频道，平均每期海外网观看量达2万。

面对新形势新要求，报业服务国家战略需求，建设国际多语种协同平台，完善海外社交媒体矩阵智能化运营，转变叙事体系，提升国际传播效能。为进一步实现资源联动、提升协同合作能力，一部分报业集团与外部结成合作关系，开展区域国际传播。如长城新媒体集团联合北京日报报业集团、天津海河传媒中心共同组建京津冀国际传播联盟，“组团出海”推动国际传播规模化。河北日报国际传播中心向上合作、向下延伸，与具有国传优势的央媒、市域媒体联动构建大国际传播体系，整合央地资源提升跨文化传播能力，取得了良好效果。着眼构建“人人外宣”“人人参与”工作格局，南方报业传媒集团、羊城晚报报业集团、广东广播电视台、南方财经全媒体集团分别升级革新“South”“Pearl”“Touch”“G”四大外宣品牌，有效聚合海内外受众共同参与国际传播。国际传播的关键在于内容本身，全媒体时代讲好中国故事要坚持“内容为王”这一核心，采用适合海外受众认知特点的叙事方式进行传播。

2025年，中国报业不断创新发展，为主流媒体系统性变革奠定了坚实基础。展望2026年，随着《规划》全面实施与系统性变革持续推进，报业将进入新的发展阶段。在这一阶段，报业需把握战略方向，巩固创新成果，在技术升维、内容提质、服务升级、国际传播等方面持续发力，提升核心竞争力与社会影响力，从而在文化强国建设、主流舆论引导、社会治理现代化进程中发挥更大作用。

（作者：曹月娟，浙江传媒学院新闻与传播学院副教授；曹凡，浙江传媒学院新闻与传播学院硕士研究生）