根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第十三巡视组对内蒙古出版集团有限责任公司党委开展了常规巡视。2025年1月10日，自治区党委巡视组向内蒙古出版集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、集团党委履行巡视整改主体责任情况

内蒙古出版集团党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，坚决扛牢巡视整改政治责任，采取有力措施，从严从实从速推动巡视整改各项任务措施落地见效。

（一）提高政治站位，加强组织保障。巡视反馈意见后，集团党委第一时间传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央、自治区党委关于巡视整改的有关要求，通报巡视反馈意见情况，进一步增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。及时成立由集团党委书记、董事长担任总负责人的“1+2+1”整改工作专班，即1个总体工作小组、2个专项检查整改小组和1个督办小组，负责加强对整改落实工作的统筹推进和督办落实，以有力的组织保障和明确的责任分工积极推进整改工作。在充分征求主管监管等部门单位意见建议的基础上，形成整改工作方案，同步建立整改台账、责任清单、问题清单，明确各项任务的牵头领导、责任部门单位和完成时限，全面推进巡视整改工作。

（二）压实主体责任，健全工作机制。集团党委书记、董事长认真履行巡视整改“第一责任人”责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，形成齐抓共管工作合力。建立“周调度+月分析”、督查督办等工作机制，强化跟踪调度，研究解决整改工作中存在的困难和问题，进一步攻坚克难、逐项销号。

（三）注重统筹兼顾，深化整改质效。将巡视反馈问题整改作为加强领导班子自身建设的重要抓手，召开巡视整改专题民主生活会，切实把思想统一到落实自治区党委决策部署上来。把巡视整改工作与深化国企改革、审计整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等统筹推进，着力打通机制性梗阻、堵住管理性漏洞，集中解决了一批历史遗留问题及重点难点问题，以巡视整改促进主责主业高质量发展，形成了同向发力、系统整改的良好局面。

（四）强化请示汇报，精准有效整改。集团党委积极向上级有关部门汇报集中整改进展情况，及时请示整改工作中遇到的疑难问题，提请有关部门为整改工作“把脉问诊”，进一步优化整改措施、量化任务目标、细化工作责任、完善机制建设，以更高的站位、更强的担当、更硬的措施保障巡视整改工作取得实效。

三、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实习近平总书记关于国有企业改革发展方面

1.深耕主责主业，不断推动集团高质量发展。一是持续做强做优做大主业。通过定向团购、房屋置换等多种渠道积极推动住宅小区项目去化盘活，优化投资资源向主业进一步集中；制定《内蒙古出版集团出版物质量管理办法》《内蒙古出版集团获奖出版物、重要出版项目奖励办法》，优化整合规范出版业务管理，激励各出版社多出书、出好书；《北疆文库》首批143册（卷）典籍成果发布，《中国牧民》等10种图书荣获自治区第十六届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；制定《内蒙古出版集团教材教辅管理办法（试行）》，强化集团对教材教辅统筹管理，有力保障教材教辅质量；加大市场化教辅研发和市场化营销力度，多种精品教辅投入市场，不断延伸主业发展链条。集团被评为“2025·全国成长性文化企业30强”。二是持续推进“文化走出去”。制定《内蒙古出版集团关于进一步促进“走出去”工作的实施意见》，进一步细化搭建文化交流平台、构建版权贸易机制等工作措施；组织参加北京国际图书博览会、香港书展、海峡两岸图书交易博览会及蒙古国文化周等展会活动，将内蒙古出版物和文化产品对外展览展示，实现多种图书版权合作签约及版权输出签约；进一步发挥安德教育文化公司在开展对外文化产品贸易、文化传播合作等方面的平台作用，促进中蒙两国文学艺术交流与文明互鉴。三是持续提升国企改革行动质效。将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等内容列入集团党委理论学习中心组学习内容，于2025年4月7日至12日举办高质量发展培训班；修订《内蒙古出版集团改革深化提升行动实施方案》，充实完善改革任务，并全力推动落实，以改革实效提高集团核心竞争力。

2.加快文化多元产业发展，推动新业态新模式转型。一是主动应对主营业务市场变化趋势。对全区教材教辅市场深入调研分析，形成《内蒙古出版集团教材教辅专题报告》，并召开党委会，明确下一步发展战略目标和举措；与内蒙古新华发行集团签订战略合作协议，整合双方产业资源、拓展合作领域；承接并完成2025年自治区高考、中考试卷印装等工作，延伸主业发展链条。二是加大“十四五”规划目标推进力度。对未完成的目标任务进行摸排与梳理、分类推进，形成《内蒙古出版集团关于“十四五”发展规划完成情况的报告》。截至目前，完成率达85%；启动“十五五”规划编制工作，谋篇布局未来产业格局、发展方向。三是加快培育壮大新业态新模式。制定《内蒙古出版集团推动文化新业态发展的实施意见》，明确下一步新业态的发展方向、发展目标、主要任务、实施路径和保障措施；重点实施“北疆教云”数字教材平台、北疆文化数字体验中心、“阅北疆”电视端全民阅读平台等新业态项目建设，加快向新业态新模式转型；制定《内蒙古出版集团融合出版管理措施（试行）》，启动实施融合出版素材成品库一体化知识服务中心建设项目，持续推进和深化融合产品开发，不断提升融合出版质效和占比；发挥漠尼文化公司作为推动集团融合发展与数字化转型业务的前沿阵地作用，有效拓展企业信息化多元业务。四是全力打造图书精品力作。将习近平文化思想列入2025年集团理论学习中心组学习内容，并组织学习，树牢为人民出好书理念；持续推进“北疆文库”“亮丽内蒙古”等重点图书出版项目，《北疆文库》首批143册（卷）典籍成果发布，《实干才是硬道理 内蒙古锚定“两件大事”攻坚克难实践案例》等一批围绕自治区党委中心工作和重点任务、反映自治区自身发展特色的主题出版物相继出版；制定《内蒙古出版集团重点选题（项目）库管理办法（试行）》，建立“集团重点选题（项目）库”，筛选《中国牧民》等12种图书申报第六届中国出版政府奖图书奖。

3.加强项目内控管理，提升项目决策科学化水平。一是强化项目管理。完成爱信达盛乐印刷基地建设项目整体验收，同步启动对项目的二次造价审计工作，杜绝项目投资浪费风险；完成“智能印包仓储物流示范基地”建设项目前期工作，确保年内开工建设。加大内部审计监督力度，进一步强化项目内控管理。二是建立健全项目监管机制。制定《内蒙古出版集团项目管理办法（试行）》，《内蒙古出版集团投资管理办法（试行）》，加强项目投资执行、投中和投后管理，提高项目投资成功率和投资收益。加大项目管理、投资等内控制度执行力度，提高项目投资决策科学化水平。

4.加强国有资产管理，有效提升资产使用效益。一是盘活国有闲置资产。综合运用公开招租、合作利用等方式，顺利盘活维力斯发行公司、人民社闲置资产。制定规划方案，完成项目前期招标，加快推动爱信达公司闲置土地盘活；制定资产盘点实施方案，对集团及各单位资产进行全面梳理和盘点，对闲置资产制定盘活方案。制定产权登记、资产交易、资产评估等制度办法，完善国有资产管理制度。二是持续压降图书库存。制定《内蒙古出版集团图书全流程营销工作指引》，建立图书全流程营销机制，实现各渠道营销的协同发力；制定《内蒙古出版集团压降图书库存三年工作计划》，有序开展压降处置库存图书工作；修订《内蒙古出版集团出版物折价销售管理办法》《内蒙古出版集团图书、期刊、音像制品及原材料处置管理办法》，规范库存图书、期刊、音像制品及原材料的处置、销售管理，优化仓储资源，提高企业运营效率。三是有效提升维力斯大酒店经营质效。加强对酒店经营的统筹谋划，召开集团党委会，对酒店摆脱经营困境、实现提质增收等进行研究部署，明确酒店未来发展方向和定位；加快推进酒店整体改造升级项目，积极引进国内知名酒店品牌、加强合作运营，稳步提升酒店经营效益。四是合理规划统筹软件开发项目。制定《内蒙古出版集团信息化统筹管理办法（试行）》《内蒙古出版集团信息化体系建设规划》，对集团软件开发项目进行整体规划、统筹管理；启动实施数据中心机房升级服务、智慧协同办公OA系统升级项目，为集团信息化及数字化转型做好服务和基础设施支撑；将原有“大e洋”虚拟实验理科实验软件功能整合纳入“北疆教云”数字教材平台，并全力开展推广应用。

5.推进党的领导与公司治理有机融合，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。一是规范党委决策程序。修订《内蒙古出版集团党委会议事规则》，梳理《集团党委会议事清单》，党委决策更加清晰、规范、高效。压实集团各级党组织对内控合规、风险防控等方面政治责任，制定《内蒙古出版集团合规管理办法》，对所属各单位“三重一大”决策程序开展全覆盖排查整改。加大对投资中教云智数字公司后续监管，催缴新华报业中心所属部分单位借款。二是全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求。督促所属企业把铸牢中华民族共同体意识写入《公司章程》，制定重点工作清单，组织开展业务培训，开展专项检查，层层压实工作责任。三是压减集团管理层级。将爱信达公司股权结构变更为集团二级公司，稳步推进新华报业中心所属各单位纳入集团统一管理，集团组织架构不断优化。四是合理制定经营目标。根据上级指标，结合各单位业务发展实际，科学谋划和制定经营计划，合理调整考核指标，确保年度考核合理、规范、高效。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛牢主体责任。一是全面压实党风廉政建设责任。制定落实党风廉政建设“两个责任”清单，细化党委书记第一责任人责任、班子成员责任和纪委责任。调整由集团党委书记担任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确领导小组及办公室工作职责。二是从严抓牢干部管理。开展集团2020年以来评优评先情况梳理排查，对自查发现的问题严肃纠正整改。修订《内蒙古出版集团“两优一先”和年度先进评选表彰办法》，进一步明确先进集体的评选条件，并按程序向集团纪检监察室征求廉政意见事项。三是选优配齐建强监督队伍。结合集团实际，配齐配全集团纪委委员、专职纪检监察干部及所属各基层党组织纪检委员，进一步夯实监督力量。四是层层传导压力。制定集团党委“一把手”和领导班子监督任务清单及集团纪委落实“一把手”和领导班子监督工作台账，集团党委书记、纪委书记分别开展集体廉政谈话和纪律监督谈话，有效传导压力。修订《内蒙古出版集团所属二级单位“一把手”权力清单和负面清单》，明确权力清单和严禁行为负面清单内容，确保依法依规行使权力。下发通知，要求各单位班子成员分工调整均须履行集团报批程序。

2.从严履行监督责任。一是强化主动监督。制定政治监督及重点任务监督台账，针对招投标领域等廉政风险，主动发现问题，精准运用“四种形态”，形成问责震慑，持续营造严的氛围。启动督查巡查工作，加大廉洁风险排查力度，针对发现的突出问题下发工作提醒，有效推动问题整改。举办纪检监察业务培训班，提高主动发现问题能力。常态化开展警示教育，以案为鉴筑牢思想防线，进一步增强集团党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉和行动自觉。二是加强“三化”建设。制定《内蒙古出版集团贯彻落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动工作方案》，完成排查集团处级干部廉政档案、干部任免表内容，积极选派纪检监察干部参加上级监督执纪执法培训，提升监督执纪能力。

3.守牢廉洁风险防控底线。一是加强廉洁风险防控管理。加大大额资金使用不规范、账实不符等问题的整治整改力度，所属单位制定合规管理办法，有效防范重大决策风险；选配财务资产管理部负责人，对中层管理人员兼职情况开展自查，依规调整兼职职务；进一步规范各子公司董事会建设，规范外部董事选任。二是加强企业合规管理。制定报损报废、资产处置等配套管理办法，对资产处置程序及资产报废、报损、核销等进行明确规范；制定《内蒙古出版集团合同管理办法》，健全合同管理内控机制，完成合同专项排查整改，并于2025年5月30日举办风险管理与合规性专题培训，进一步强化集团全员合规风险防控意识。

4.深入推进作风建设。制定《内蒙古出版集团接待工作管理办法》，严格控制接待支出，要求各单位参照制定管理办法，并严格执行；下发《内蒙古出版集团关于进一步强化厉行节约坚决落实过紧日子的通知》，为强化成本控制，提高资金使用效益提供有力保障。推动“六定”改革任务落地，优化出版工作月调度机制，下发《关于加强集团电子邮箱管理的通知》，多举措提高集团工作质效。

（三）强化党建引领和加强干部队伍建设方面

1.加强党委政治建设。一是加强班子建设。下发思想政治教育工作责任清单，举办强化党员责任担当、树立践行正确政绩观专家讲座，高质量召开年度民主生活会暨自治区党委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，要求党委会、总经理办公会议题由分管领导提交，高质量完成调研工作，提升班子成员担当作为意识和能力。二是强化图书主阵地管理。制定《内蒙古出版集团出版专业技术人员教育培训办法（试行）》，常态化开展编辑队伍能力提升培训。完善编校质量审查机制，健全审读专家库，常态化开展图书印前审读。加大发生图书编校质量问题处理处罚力度，将不合格图书全部纳入出版社年终双效考核指标，有效提升图书编校质量。三是提升攻坚克难的实干质效。加大改革遗留问题解决力度，积极协调相关单位，针对性制定解决措施，解决了长期股权投资账务处理工作的遗留问题。

2.加强干部人才队伍建设。一是强化编辑队伍建设。完成集团编辑队伍梳理摸底，充分发挥双语教材编辑在国家通用语言文字版地方教材和教辅编辑工作中的专业优势，积极策划和研发中考教辅等市场性国家通用语言文字版教辅图书。统筹各出版单位编辑业务能力培训，选派蒙古文及双语编辑挂职锻炼，提升双语编辑业务水平。二是强化人才队伍建设。通过挂职锻炼培养、人才引进、申报自治区各类人才项目等方式，加强经营管理类人才源头储备，积极培养复合型经营管理人才。通过柔性引进等方式，解决数字出版、版权贸易、软件开发等领域紧缺人才。三是规范干部选任。对总部管理的人事档案进行专项审核，派员参加上级干部人事档案培训，提升人事档案管理水平。修订《内蒙古出版集团干部选拔任用管理办法》，增加“动议即审”等相关内容，细化完善集团干部选人工作流程。对各单位2020年以来干部选任情况开展任职回避制度执行情况专项排查，对发现的问题进行纠正。

3.加强基层党组织建设。开展基层党组织按期换届排查，建立工作台账，提前下发《换届提醒函》，确保按期换届“应换尽换”，同时完成人民社党委换届前期工作。制定发展党员工作计划，并推动落实，有效消化入党积极分子存量。每月编发《党建工作指引》，组织创建坚强堡垒“模范”支部现场培训，下发分级培育坚强堡垒“模范”支部工作计划，培育创建示范党支部9个，引领带动全面创建工作。严肃党内政治生活，通过派出督导组方式，加大对所属单位民主生活会督促检查和指导力度，严格审核相关材料，提升民主生活会质量。

（四）落实各类监督检查发现问题整改方面

1.认真落实整改主体责任。强化责任意识，全面梳理各类监督意见整改落实情况，进一步明确责任部门、细化整改举措，确保整改工作高质量开展。定期召开专题会议研究巡视反馈问题整改工作，制定《巡视反馈问题整改监督工作方案》，持续做实做细日常管理监督。规范所属单位财务管理，逐步纳入集团统一管理，有序推进清产核资工作。

2.建立长效机制。对集团制度建设管理开展专项整治，建立制度立、改、废常态化工作机制，严堵制度漏洞。

四、下一步工作打算

集团党委将进一步健全整改长效机制、巩固深化整改成果，保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，按照既定的时间表、路线图推动整改落实、措施落细、成效落地，以巡视成果运用和整改实际成效，推动集团改革发展再上新台阶。

（一）提高政治站位，强化思想政治建设。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，把巡视整改作为履行管党治党主体责任、推动集团高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入国企改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，在建立长效可行的贯彻落实机制上聚力发力，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，推动自治区党委决策部署落地见效。

（二）坚持持续用力，巩固深化巡视整改成效。将巡视整改作为补短板、强弱项的发力点，统筹“当下改”和“长久立”，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。既注重制度的落实，对集中整改期间制定出台的文件，加大执行力度，严格督促检查，充分发挥制度的约束力、执行力；又注重建立长效机制，推动形成更多制度性创新成果。

（三）压实主体责任，纵深推进全面从严治党。牢牢把握新形势下推进全面从严治党的新要求，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续压紧压实集团党委主体责任和纪委监督责任，突出巡视整改成果运用，提升工作质效。进一步落实好新时代党的建设总要求和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，运用好监督执纪“四种形态”，执行好“三会一课”、民主评议、主题党日等制度机制，全面增强党内政治生活、决策议事和党员干部工作的政治性、时代性、原则性，以从严治党的高质效引领集团高质量发展。

（四）坚持统筹协调，加快推进集团高质量发展。坚持改革带来的问题用改革的办法解决，将巡视整改工作与推动集团高质量发展、编制“十五五”规划等结合起来，聚焦集团“1457”治理体系，持续解放思想，加快补齐短板，稳步做大做强出版主业，以优异成绩向自治区党委、向集团广大干部职工交出一份合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0471—6661936；通信地址：呼和浩特市新城区新华大街89号内蒙古出版集团大厦党委宣传部（党群工作部）收；电子信箱：nmgcbjtdwxcb@163.com。

 

      中共内蒙古出版集团有限责任公司委员会

                2025年9月10日